国家能源局：以“四个统筹”更大力度推动新能源高质量发展

新能源：点燃中国式现代化的绿色引擎

元描述: 深入解读习近平总书记关于国家能源安全的重要论述，分析新能源高质量发展对保障国家能源安全、推动低碳转型和经济发展的重大意义，并阐述以“四个统筹”推动新能源高质量发展的策略，助力中国式现代化建设。

引言:

能源安全是国民经济命脉，是国家发展和安全的基石，也是全球可持续发展的核心议题。在迈向中国式现代化的伟大征程中，能源安全显得尤为重要。习近平总书记围绕国家能源安全发表了一系列重要论述，创造性地提出了“四个革命、一个合作”能源安全新战略，为新时代保障国家能源安全工作指明了前进方向，也为新能源高质量发展提供了根本遵循。

近年来，新能源发展成为全球关注的焦点，也成为中国保障能源安全、推动绿色低碳转型、实现高质量发展的重要战略路径。 中国在发展新能源方面取得了举世瞩目的成就，风电和光伏发电规模居世界首位，新能源装机占全国发电总装机的比重突破50%，新能源正逐步成为电力装机的主体，电力安全保供作用不断凸显。

然而，面对复杂多变的国际环境和能源安全形势，我们也要清醒地认识到，能源安全仍然面临着诸多挑战。 如何充分发挥我国可再生能源资源优势，大力发展新能源，破解能源发展中的“不可能三角”难题，实现能源供给安全可靠、清洁低碳、成本合理，是摆在我们面前的重大课题。

本文将深入探讨新能源高质量发展对国家能源安全的重大意义，并介绍中国在推动新能源高质量发展方面取得的显著成就，同时分析未来发展方向和策略，旨在为中国式现代化建设提供有力的能源支撑。

新能源高质量发展：保障国家能源安全的基石

新能源高质量发展是保障国家能源安全的重要基础。 中国能源资源禀赋“富煤、贫油、少气”，油气对外依存度高，难以自给自足。随着经济社会发展和人民生活水平不断提高，我国能源需求持续增长，“十五五”期间预计每年将新增用电量约6000亿千瓦时，能源安全压力巨大。

只有充分发挥我国可再生能源资源优势，大力发展新能源，才能从根本上保证我国能源安全。 新能源发展能够增加能源供给总量，优化能源结构，提升能源效率，有效缓解我国能源资源约束，降低对化石能源的依赖，提高能源安全保障水平。

此外，新能源高质量发展也是推动低碳转型、实现“双碳”目标的必然选择。 当前，全球气候变化问题日益严峻，各国都在积极推动能源转型，降低碳排放。中国作为全球最大发展中国家，承担着减缓气候变化的重大责任，积极推动能源结构调整，加快发展新能源，实现碳达峰碳中和目标。

新能源高质量发展也是抢抓发展机遇、加快形成新质生产力的重要引擎。 光伏、风电等新能源产业已经成为具有国际竞争优势的产业之一，光伏产品、锂电池和新能源汽车已成为我国外贸出口的“新三样”。随着各国加速传统能源向新能源转型，全球能源治理正由资源主导向技术创新主导转变，新能源产业必将迎来新一轮的快速发展。

新能源高质量发展更是打破当前绿色贸易壁垒、保持国际竞争优势的现实需要。 部分国家不断采取针对中国的举措，打压我国新能源产业发展，同时以欧盟碳边境调节机制等为代表的国际绿色贸易规则对我国出口造成新的挑战。为了应对国际上出现的绿色贸易规则，我们要大力发展新能源，用我国“绿电多”的优势去打破我国产业发展过程中面临的“国际绿色壁垒”，始终确保我国出口的产品在全球具备绿色竞争力。

中国新能源发展：成就斐然，前景可期

在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，中国新能源发展取得了显著成就，为保障能源高水平安全奠定了坚实基础。

1. 新能源发展规模不断扩大，有力支撑了能源安全供应。 中国风电、光伏发电装机连续多年稳居世界第一，新能源和可再生能源装机占全球比重超过40%，新增装机占全球比重超过50%。截至2023年底，全国新能源和可再生能源发电装机突破15亿千瓦，历史性超过火电装机，在全国发电总装机中的比重突破50%，其中风电光伏发电装机突破10亿千瓦，在全国发电总装机中的比重超过1/3。新能源正逐步成为电力装机的主体，电力安全保供作用不断凸显。

2. 新能源消纳利用不断提升，有力促进了能源低碳转型。 近年来，中国新能源发电持续保持平均95%以上的高利用率水平，风电光伏发电量不断增加，占比稳步提高。2023年全国风电光伏发电量1.43万亿千瓦时，占全社会用电量的15.8%，高于全球平均水平约3个百分点。目前全国风电光伏发电量已超过城乡居民生活用电量，相当于我们生活中的每一度电都使用的是“风光”绿电。在风电光伏发电的推动下，中国非化石能源消费占比逐年提升，2023年达到17.9%，将有力支撑2025年20%、2030年25%的目标如期实现。

3. 新能源技术不断进步，有力引领了现代化产业体系建设。 中国新能源行业始终坚持走技术创新的道路，以技术产品的加速迭代满足不断变化的市场需求，技术水平在全球处于领先地位。风电已建立起全球最完整的产业体系，光伏在运组件转换效率和钙钛矿等新型电池实验室转换效率不断刷新世界纪录。随着技术不断进步，中国新能源发电已实现平价上网，部分资源条件较好的地区风电、光伏发电平均度电成本已降至0.3元以下，未来还会下降。风电光伏等新能源不断降本增效，使全社会用电成本更加合理、更加可承受，为构建中国现代化产业体系进一步发挥引领作用。

4. 新能源走出去不断加快，有力地支持了外交工作。 中国是全球最大的新能源市场，也是全球新能源产业中心，除满足国内需求外，目前中国风电、光伏产品已覆盖全球200多个国家和地区，全球风电机组关键零部件和光伏多晶硅、硅片、电池片、组件等大部分是由中国生产制造。产业发展壮大带动一批世界级龙头企业，大批有实力的新能源企业走出去，推动新能源合作成为共建“一带一路”合作的重点和亮点。新能源走出去为中国应对气候变化谈判、参与全球能源治理、推动构建人类命运共同体提高了话语权和影响力，赢得了战略主动。

以“四个统筹”更大力度推动新能源高质量发展

面向新时代新征程，中国必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决落实党的二十届三中全会精神，深入学习贯彻落实习近平总书记关于国家能源安全的重要论述，加快规划建设新型能源体系，推动绿色发展和低碳转型，以新能源高质量发展有力保障能源高水平安全。

1. 统筹全局和局部，坚持全国能源发展一盘棋。 坚持系统思维，全局谋划，统筹供应安全和绿色发展，积极推进“十四五”现代能源体系规划及电力规划、可再生能源规划等各领域规划落实，组织开展“十五五”能源规划研究，统筹中长期能源电力优化布局，加强能源规划与国土空间规划、生态环保规划等的衔接，促进全国各区域之间、各时段之间能源生产消费协调平衡，充分利用各类电源互补互济特性构建多元绿色低碳能源供应结构，确保能源发展平稳有序。

2. 统筹发展和安全，有力保障经济社会发展用能需求。 处理好新能源建设和消纳的关系，进一步完善可再生能源电力消纳责任权重制度，分省设置风电光伏合理利用率，有序推动风电光伏发展和实现高效利用。处理好新能源快速发展和传统能源稳定供应的关系，在传统能源“有序退”的基础上，推动风电光伏先立、早立、快立，实现安全可靠替代。处理好国内国际两个市场、两种资源的关系，持续深化绿色能源合作，实现开放条件下的能源安全。

3. 统筹供给和需求，加快能源绿色低碳转型步伐。 紧盯党中央已经明确的“双碳”目标和时间表、路线图，加快建设新型能源体系。一手抓能源供给侧结构性改革，有效保障绿色能源高质量供给。坚持集中式和分布式并举、陆上和海上并重，加快推动大型风电光伏基地建设和分布式风电光伏发展；推进电网基础设施智能化改造和智能微电网建设，加快建设新型电力系统。一手抓能源消费革命，大力推动节能降碳。积极适应能耗“双控”向碳排放“双控”转变，建立健全绿证、绿电、碳市场协同机制；倡导绿色低碳生产生活方式，提高终端用能中的绿色能源比重。

4. 统筹政府和市场，健全适应新能源高质量发展的体制机制。 更好发挥有效市场和有为政府作用，在法治化轨道上推进能源改革发展。推动出台能源法，修订可再生能源法，进一步优化能源领域营商环境，增强各类经营主体的创新活力。更加注重系统集成，健全能源市场体系。完善电力中长期、现货、辅助服务交易有机衔接机制，适应新能源大规模发展需要，明确不同类型项目参与市场的时间表、路线图，推动新能源发电稳妥有序进入市场。研究促进智能微电网发展的改革措施，积极培育新能源开发利用的能源生产消费新业态、新模式。

常见问题解答

Q1: 新能源发展面临哪些挑战？

A1: 新能源发展面临的挑战主要包括：

• 可再生能源的间歇性: 风能和太阳能等可再生能源具有间歇性特点，需要储能技术和智能电网等技术来解决其稳定性问题。
• 能源储能技术: 新能源大规模发展对储能技术提出更高要求，需要加大研发投入，突破储能技术瓶颈。
• 电网基础设施: 新能源发电需要配套电网基础设施，需要加强电网建设和改造，提高电网的智能化水平。
• 成本问题: 新能源发电成本在某些地区和时间段可能较高，需要持续推动技术进步，降低成本。
• 政策法规: 完善新能源发展相关的政策法规，为新能源产业发展提供良好的政策环境。

Q2: 如何提高新能源消纳利用率？

A2: 提高新能源消纳利用率需要多管齐下：

• 完善电力市场体系: 建立健全电力中长期、现货、辅助服务交易有机衔接机制，适应新能源大规模发展需要，明确不同类型项目参与市场的时间表、路线图，推动新能源发电稳妥有序进入市场。
• 加强电网建设: 加快建设智能电网，提高电网的调峰调频能力，提高新能源发电的消纳能力。
• 发展储能技术: 积极发展储能技术，有效解决新能源发电的间歇性问题，提高新能源的稳定性和可靠性。
• 推进能源消费侧改革: 倡导绿色低碳生产生活方式，推动终端用能中的绿色能源比重。

Q3: 新能源发展对经济发展有哪些促进作用？

A3: 新能源发展对经济发展具有重要的促进作用：

• 创造新的产业和就业机会: 新能源产业链长，带动上下游产业发展，创造大量新的产业和就业机会。
• 推动产业结构升级: 新能源产业是高科技产业，推动科技创新和产业升级，提升我国产业竞争力。
• 促进绿色发展: 新能源发展推动能源结构调整，降低碳排放，促进绿色发展。

Q4: 中国新能源发展未来前景如何？

A4: 中国新能源发展未来前景十分光明：

• 政策支持: 中国政府高度重视新能源发展，出台了一系列政策措施，为新能源发展提供了良好的政策环境。
• 市场潜力巨大: 中国新能源市场规模巨大，市场需求旺盛，为新能源产业发展提供了广阔的空间。
• 技术创新: 中国新能源技术不断进步，未来将继续保持领先地位。

Q5: 如何推动新能源产业更加健康发展？

A5: 推动新能源产业更加健康发展需要：

• 加强顶层设计: 制定更加完善的政策法规，为新能源产业发展提供良好的政策环境。
• 加大科技投入: 加大对新能源技术研发投入，突破关键技术瓶颈，提升技术水平。
• 优化产业结构: 加快淘汰落后产能，培育壮大龙头企业，形成更加合理的产业结构。
• 加强国际合作: 积极参与国际合作，学习借鉴国外先进经验，推动新能源产业的全球化发展。

Q6: 新能源发展对我们日常生活有哪些影响？

A6: 新能源发展对我们日常生活的影响是多方面的：

• 降低能源成本: 新能源发展推动能源价格下降，降低家庭用电成本。
• 改善环境质量: 新能源发展减少碳排放，改善环境质量，提高空气质量。
• 促进绿色消费: 新能源发展推动绿色消费，促进绿色生活方式的普及。

结论

新能源高质量发展是保障国家能源安全、推动绿色低碳转型、实现高质量发展的重要战略路径。中国新能源发展取得了举世瞩目的成就，未来将继续坚持创新驱动，加快发展步伐，为中国式现代化建设提供更加强大的能源支撑。

展望未来，中国新能源发展将朝着以下方向迈进：

• 进一步提高新能源发展规模: 继续加大新能源投资力度，加快建设大型风电光伏基地，提高新能源发电装机容量。
• 持续提升新能源消纳利用率: 加强电网建设和改造，发展储能技术，推动新能源发电的稳定性和可靠性。
• 强化科技创新: 加大对新能源技术研发投入，突破关键技术瓶颈，提升技术水平。
• 完善体制机制: 健全适应新能源高质量发展的体制机制，营造良好的产业发展环境。

相信，在党中央坚强领导下，在全国人民共同努力下，中国新能源发展将不断取得新的突破，为实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献更加强大的能源力量！