2022年1月至2024年5月 全国检察机关共办理涉水领域公益诉讼案件4

水行政执法与检察公益诉讼协作：守护国家水安全

元描述: 本文深入探讨了水行政执法与检察公益诉讼协作在保障国家水安全中的重要作用，分析了近年来涉水领域检察公益诉讼工作取得的成果，并展望了未来发展方向。

近年来，水资源短缺、水污染加剧、水环境恶化等问题日益凸显，严重威胁着国家水安全。 为了解决这些问题，国家高度重视水资源保护，并采取了一系列措施，其中就包括加强水行政执法与检察公益诉讼协作。

检察机关作为国家法律监督机关，在保障国家水安全方面发挥着不可替代的作用。 近年来，检察机关积极履行公益诉讼职责，深入开展涉水领域公益诉讼工作，取得了显著成效。本文将深入分析水行政执法与检察公益诉讼协作的实践经验，探讨其在守护国家水安全中的重要意义。

检察公益诉讼：守护国家水安全的重要力量

检察公益诉讼是检察机关为维护国家利益和社会公共利益，依法对污染环境、破坏生态、侵犯人身健康等损害社会公共利益的行为提起诉讼的制度。

1. 涉水领域检察公益诉讼工作取得的显著成果

近年来，检察机关聚焦水资源保护、水环境治理、水生态修复等重点领域，积极开展涉水领域公益诉讼工作，取得了显著成果。

根据最高人民检察院和水利部联合发布的数据， 2022年1月至2024年5月，全国检察机关共办理涉水领域公益诉讼案件4.8万件，其中行政公益诉讼4.2万件、民事公益诉讼0.6万件。这充分体现了检察机关在维护国家水安全方面的重要作用。

2. 深化水行政执法与检察公益诉讼协作的必要性

水行政执法是维护国家水安全的首要环节，而检察公益诉讼则是保障水资源保护和水环境治理的有效手段。 深化水行政执法与检察公益诉讼协作，对于构建完善的水资源保护和水环境治理体系具有重要意义。

首先，协作有利于提高水行政执法效能。 检察机关通过公益诉讼案件办理，可以发现水行政执法工作中的漏洞和不足，督促相关部门改进执法工作，提高水行政执法的效率和效果。

其次，协作有利于推动涉水领域问题解决。 检察机关在办理公益诉讼案件过程中，可以充分发挥法律监督作用，督促相关部门依法履行职责，积极解决涉水领域存在的突出问题，实现水资源保护和水环境治理的有效推进。

第三，协作有利于维护社会公共利益。 检察机关通过公益诉讼，可以维护国家水安全，保障人民群众的饮水安全，维护社会公共利益，促进社会和谐稳定。

3. 水行政执法与检察公益诉讼协作的具体举措

近年来，检察机关与水利部门在加强协作方面采取了一系列有效措施， 取得了显著成效。

1) 联合开展专项行动： 最高人民检察院会同水利部等4部门联合开展河湖安全保护专项行动，集中排查整治侵占河湖、妨碍行洪安全、破坏水工程、非法采砂、非法取水、人为造成水土流失等问题。

2) 建立协作机制： 最高人民检察院和水利部签署了《关于加强检察机关与水利部门协作的意见》，建立了检察机关与水利部门协作机制，为深化水行政执法与检察公益诉讼协作提供了制度保障。

3) 依法提起公益诉讼： 针对水环境污染、水资源浪费、水生态破坏等问题，检察机关依法提起公益诉讼，督促相关部门依法履行职责，有效解决涉水领域突出问题。

4. 检察机关在守护国家水安全方面发挥的关键作用

检察机关在守护国家水安全方面发挥着不可替代的作用。

1) 监督执法： 检察机关对水行政执法活动进行监督，发现并纠正违法行为，确保水行政执法的规范性、有效性。

2) 制止侵害： 检察机关通过公益诉讼，制止侵占河湖、破坏水工程、污染水环境等行为，维护国家水资源安全。

3) 推动治理： 检察机关通过公益诉讼，推动相关部门依法履行职责，解决水资源保护和水环境治理中的突出问题，促进国家水安全的有效保障。

长江经济带：检察公益诉讼的重点区域

长江经济带是国家重要的经济带，也是我国重要的生态屏障。 近年来，长江经济带发展面临着严峻的水环境污染问题，检察机关高度重视长江经济带的生态环境保护，积极开展涉水领域公益诉讼工作。

1. 长江经济带检察公益诉讼的典型案例

最高人民检察院直接以公益诉讼立案， 沿江11省市检察机关同步办理关联案件602件，推动多部门协同、全流域联动治理。会同多部门部署开展长江河道非法采砂专项整治， 向安徽、湖北、湖南等地检察机关集中交办一批非法采砂公益诉讼线索，维护河道采砂管理秩序。

2. 检察公益诉讼对长江经济带生态环境保护的贡献

检察机关通过公益诉讼， 推动了长江经济带水环境治理、水资源保护、水生态修复等工作，为长江经济带高质量发展提供了有力法治保障。

1) 促进水污染防治： 检察机关对长江经济带水环境污染问题依法提起公益诉讼，督促相关部门依法履行职责，有效遏制了水污染现象，改善了水环境质量。

2) 加强水资源保护： 检察机关对长江经济带水资源浪费问题依法提起公益诉讼，督促相关部门加强水资源管理，提高水资源利用效率，保护水资源安全。

3) 推动水生态修复： 检察机关对长江经济带水生态破坏问题依法提起公益诉讼，督促相关部门开展水生态修复工作，恢复长江经济带水生态功能，维护水生态安全。

4. 长江经济带检察公益诉讼工作面临的挑战

长江经济带检察公益诉讼工作面临着一些挑战， 例如：

1) 水环境污染问题依然严峻： 长江经济带水环境污染问题依然存在，需要检察机关持续发力， 积极开展公益诉讼工作，推动水环境治理。

2) 水资源利用效率有待提高： 长江经济带水资源利用效率有待提高，需要检察机关加强监督， 督促相关部门加强水资源管理，提高水资源利用效率。

3) 水生态修复工作任务艰巨： 长江经济带水生态修复工作任务艰巨，需要检察机关积极参与， 推动水生态修复工作，恢复长江经济带水生态功能。

西藏检察机关：守护“亚洲水塔”

西藏自治区检察院开展“亚洲水塔公益诉讼检察保护”专项活动，办案1016件， 充分体现了检察机关对水资源保护的高度重视。

1. “亚洲水塔”的生态地位

“亚洲水塔”是指青藏高原， 它孕育了亚洲众多大河，是亚洲最重要的水源地，对维护亚洲水安全具有重要意义。

2. 西藏检察机关的行动

西藏自治区检察院高度重视“亚洲水塔”的生态保护， 积极开展涉水领域公益诉讼工作，取得了显著成效。

1) 专项活动: 西藏自治区检察院开展“亚洲水塔公益诉讼检察保护”专项活动，集中力量办理涉水领域公益诉讼案件， 推动“亚洲水塔”生态保护。

2) 典型案例: 西藏自治区检察机关办理了一批破坏水资源、污染水环境的公益诉讼案件， 有效维护了“亚洲水塔”生态安全。

3. 守护“亚洲水塔”的意义

检察机关积极开展涉水领域公益诉讼工作， 对于维护“亚洲水塔”生态安全，保障亚洲水安全具有重要意义。

1) 保护水资源： 检察机关通过公益诉讼，维护“亚洲水塔”的水资源安全， 保障亚洲各国人民的饮水安全。

2) 维护水生态： 检察机关通过公益诉讼，维护“亚洲水塔”的水生态安全， 保护水生生物多样性，维护生态平衡。

3) 促进可持续发展： 检察机关通过公益诉讼，促进“亚洲水塔”的可持续发展， 为亚洲各国提供优质的水资源保障。

未来发展：强化协作，加强监督

未来，检察机关将持续加强与水利部门的协同配合，聚焦治水重点难点问题持续发力， 为新时代治水兴水工作高质量发展提供有力法治保障。

1. 加强协作机制建设

要进一步完善水行政执法与检察公益诉讼协作机制， 共同建立健全信息共享、案件移送、联动执法等机制，提升协作效率， 形成保护国家水安全的强大合力。

2. 完善法律法规体系

要进一步完善涉水领域法律法规， 加强对水资源保护、水环境治理、水生态修复等方面的法律规范，为检察机关开展公益诉讼工作提供更坚实的法律支撑。

3. 加强监督力度

要进一步加强对水行政执法活动的监督， 及时发现并纠正违法行为，确保水行政执法依法规范进行， 为国家水安全提供坚强保障。

4. 注重科技支撑

要充分运用大数据、人工智能等技术手段， 加强对涉水领域问题的分析研判，提高案件办理效率， 推动涉水领域公益诉讼工作高质量发展。

常见问题解答

1. 检察机关如何参与水行政执法？

检察机关通过以下方式参与水行政执法：

• 监督水行政执法活动： 检察机关可以依法对水行政执法活动进行监督，发现并纠正违法行为。
• 提请行政复议： 检察机关可以对水行政执法机关作出的违法行政行为，提请行政复议，维护国家利益和社会公共利益。
• 提起公益诉讼： 检察机关可以对污染环境、破坏生态、侵犯人身健康等损害社会公共利益的涉水行为，依法提起公益诉讼。

2. 检察机关办理涉水领域公益诉讼案件的流程是怎样的？

检察机关办理涉水领域公益诉讼案件的流程一般包括以下几个步骤：

• 线索发现： 通过群众举报、媒体报道、自身巡查等方式发现涉水领域公益诉讼线索。
• 立案审查： 对发现的线索进行审查，符合立案条件的，予以立案。
• 调查取证： 对案件进行深入调查，收集相关证据。
• 提起诉讼： 依法向人民法院提起公益诉讼。
• 执行判决： 监督法院判决的执行，确保判决结果得到有效落实。

3. 检察机关开展涉水领域公益诉讼工作面临哪些挑战？

检察机关开展涉水领域公益诉讼工作面临着一些挑战，包括：

• 证据难收集： 部分涉水案件证据收集难度较大，需要进行大量的调查取证工作。
• 专业性要求高： 涉水领域案件涉及水资源保护、水环境治理、水生态修复等专业领域，需要检察人员具备一定的专业知识。
• 协调难度大： 涉水领域案件往往涉及多个部门，需要检察机关加强与其他部门的协调配合。

4. 如何提高涉水领域公益诉讼案件的办理效率？

提高涉水领域公益诉讼案件的办理效率需要从以下几个方面入手：

• 加强与相关部门的协作： 建立健全与水利部门、环保部门等相关部门的协调机制，共同推进案件办理。
• 运用科技手段： 运用大数据、人工智能等技术手段，提高案件办理效率。
• 加强专业人才队伍建设： 加强对检察人员的专业培训，提高检察人员的专业素养。

5. 检察机关如何更好地发挥公益诉讼职能，守护国家水安全？

检察机关要充分发挥公益诉讼职能，守护国家水安全，需要从以下几个方面着手：

• 坚持依法办案： 严格按照法律规定办理涉水领域公益诉讼案件，维护国家利益和社会公共利益。
• 强化监督执法： 加强对水行政执法活动的监督，及时发现并纠正违法行为。
• 注重协同配合： 加强与水利部门、环保部门等相关部门的协作，形成保护国家水安全的强大合力。
• 加强宣传引导： 积极开展公益诉讼宣传，提高公众对水资源保护的意识，营造良好的社会氛围。

结论

水行政执法与检察公益诉讼协作是保障国家水安全的有效手段。 检察机关作为国家法律监督机关，在守护国家水安全方面发挥着不可替代的作用。未来，检察机关将持续加强与水利部门的协作配合，聚焦治水重点难点问题持续发力， 为新时代治水兴水工作高质量发展提供有力法治保障。我们要共同努力， 守护好我们的水资源， 保障国家水安全， 为子孙后代留下碧水蓝天。